Смотрины в сентябре

Все эти тенденции нашли отражение и в представленном проекте городского бюджета на 2009 год. Предполагаемый дефицит составит 1,3 миллиарда рублей. Расходы сократятся по сравнению с 2008 годом. Но и исполнительная власть, и муниципалитет подтвердили принципиальную позицию: бюджет должен обеспечить все социальные обязательства, функционирование транспорта, обслуживание муниципального долга и софинансирование работ в рамках подготовки к юбилею города. 

Не будь масштабной программы возведения объектов тысячелетия города, секвестр бюджета, безусловно, не воспринимался бы так остро. Сейчас же судьба юбилейных строек – в эпицентре внимания. Во многом с ними и связано увеличение долговой нагрузки на бюджет города. В 2009 году, по оценке Андрея Данца, ожидается привлечение около 1 миллиарда рублей кредитных ресурсов, что породит и увеличение расходов на их обслуживание. Однако иного не дано: альтернатива замораживания строек всерьез не воспринимается. Особенно если учесть, что в сентябре ожидается визит в Ярославль Президента России Дмитрия Медведева на международную конференцию «Современное государство и национальная безопасность». Несомненно, это будут и смотрины готовности города к юбилею.

– Сегодня легче привлечь кредитные ресурсы, чем останавливать объекты и повышать стоимость работ, – заявил на заседании муниципалитета мэр Ярославля Виктор Волончунас. – Это нельзя относить на увеличение дефицита бюджета, часть средств адресной инвестиционной программы пойдет на погашение кредитов.

Кредитные ресурсы, конечно, дороги: годовые ставки колеблются в пределах 19,5 – 20,5%. Но, скажем, взятый в Сбербанке кредит в 124 миллиона рублей на программу расселения ветхого и аварийного жилья окажется коротким: не позднее июня этого года ожидается получение очередного транша из Фонда содействия реформированию ЖКХ. По словам директора департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Феликса ХОДАНОВИЧА, «программа будет выполнена безусловно».

Еще более 300 миллионов рублей кредитных денег будут направлены на продолжение работ на новом корпусе больницы им. Соловьева, центре им. Терешковой, «Шиннике» и «Автодизеле».

Это не относится к самому финансовоемкому проекту. Как сообщил заместитель мэра – директор департамента городского хозяйства Валерий ПЕНКИН, федеральное финансирование реконструкции улично-дорожной сети Ярославля начнется после подписания контрактов с победителями конкурсов. Ориентировочно они пройдут 15 – 16 июня.

Кстати, неожиданную интригу в ход обсуждения внесла новость из Москвы. Как известно, премьер-министр РФ Владимир Путин одобрил план министра спорта Виталия Мутко: Россия будет бороться за право принять чемпионат мира по футболу 2018 года. Стадион «Шинник» – также объект тысячелетия, на котором проходит реконструкция, – назван одним из претендентов на проведение ЧМ. Этот «пас из 2018 года» был с энтузиазмом встречен депутатами, хотя, казалось бы, свет неближний: даже трехлетнее бюджетное планирование пришлось отменить из-за «туманного будущего». Но оказалось, что энтузиазм имеет основания: планы увеличения вместимости стадиона за счет реконструкции западной и восточной трибун до 40 тысяч болельщиков нашли поддержку Виталия Мутко. Так в Ярославле возник еще один ориентир, далеко выходящий за рамки тысячелетнего юбилея.

После заседания муниципалитета его председатель Владимир Голов (округ № 3), а также председатели профильных комиссий Станислав Белокуров (округ № 4), Александр Волков (округ № 31) и Владимир Ермолин (округ № 24) ответили на вопросы корреспондентов «ГН».

Зачем нам резать по живому? Владимир Голов, председатель муниципалитета

– Можно ли сегодня четко рассчитать все бюджетные траты?

– Сегодня из 71 крупного предприятия города 35 работают в режиме полного рабочего дня, не имеют задержек по выплате зарплаты. Другие предприятия, безусловно, испытывают трудности, но тоже выдерживают свои обязательства перед работниками. Так что мы не на краю пропасти, ситуацию не сравнить с девяностыми годами прошлого века, когда господствовали взаимозачеты, а люди были без зарплаты. 

Ни в коем случае нельзя допускать безответственности в планировании наших расходов. Мы не можем сейчас предвидеть всей картины доходов нашего бюджета. И поэтому тем более нужны выверенные шаги. Завтра ситуация улучшится – и что, снова их вносить в планы? Вот характерный пример: обсуждая адресную инвестиционную программу на 2009 год, мы отвергли предложение о том, чтобы исключить из нее объекты с нулевым финансированием. Сейчас на них денег нет, а завтра могут появиться.

Зарплату медики получают вовремя. Станислав Белокуров, председатель комиссии по социальной политике

– Хотелось бы понять, есть ли у нас какие-то резервы для увеличения доходной части бюджета?

– Давайте начнем с главного: из какого источника городской бюджет получает больше всего денег? Я вам отвечу – за счет сбора налога на доходы с физических лиц – НДФЛ.

Понятно, чем больше людей будет работать, чем больше они будут зарабатывать, тем богаче станет казна. Значит, наша основная задача – развивать малый и средний бизнес, помогать предпринимателям.

Сегодня мы проголосовали за снижение арендной ставки для ярославских предпринимателей до уровня прошлого года. Хорошо это или плохо? С одной стороны, мы получили выпадающие доходы в объеме 30 миллионов рублей, но с другой – благодаря принятому нами решению десятки людей останутся на своих рабочих местах, а не отправятся на биржу труда.

– Станислав Юрьевич, к вам вопрос как  главному врачу одной из самых крупных клиник города. Муниципалитет принял решение о секвестировании бюджета отрасли здравоохранения на семь процентов. Хотелось бы понять, не скажется ли эта экономия в конечном счете на качестве лечения ваших пациентов?

– Секвестирование бюджета любой отрасли – это процесс весьма неприятный, а здравоохранения тем более. Но сказать, что станет все плохо, значит, идти против истины. Здесь надо понять вот какую вещь: лечебные учреждения финансируются ведь не только из городского бюджета. На самом деле у нас три источника финансирования – Фонд обязательного медицинского страхования, внебюджетные доходы и бюджет. Последняя часть составляет лишь четверть всех наших доходов, даже, может быть, и поменьше…

– А зарплату медикам вы будете вовремя выплачивать?

– Еще раз повторяю: зарплату мы платим не из бюджета, это наши заработанные деньги, а их выплачивает нам ТФОМС. Я авторитетно заявляю: на данный момент ни одно лечебное учреждение Ярославля не испытывает трудностей с выплатой зарплаты.

– Но кризис все же внес свои коррективы в ваши планы?

– Внес. Мы не сможем начать строительство запланированных ранее дошкольных учреждений просто потому, что пятисот миллионов в бюджете на эти цели нет. Но выход все же найден – мы в существующих дошкольных учреждениях открываем дополнительные группы. Тратим на их ремонт 17 миллионов рублей и получаем возможность «трудоустроить» около четырехсот ребятишек.

Работать надо совместно. Александр Волков, председатель постоянной комиссии по экономике, муниципальной собственности  и развитию города

– Почему вы ратуете за поддержку предпринимателей?

– Откровенно говоря, я считаю, что на рост доходной части бюджета, реально мы сегодня в сложившихся экономических условиях повлиять не можем. Поэтому, на мой взгляд, сейчас нужно организовать контроль за тем, куда, на какие цели у нас идут средства расходной части бюджета. Не следует тратить деньги на то, что может подождать. 

И второе, на что надо сегодня обратить внимание, здесь я согласен со своим коллегой Станиславом Белокуровым, необходимо поддержать, в том числе и за счет средств городского бюджета, малый и средний бизнес. Предприниматели должны остаться в обойме, нельзя допустить, чтобы они сокращали на своих предприятиях рабочих. Пусть лучше платят им достойную заработную плату.

Еще одно непременное условие: важно, чтобы представительная и исполнительная власти работали вместе, причем не только на стадии принятия решений по секвестру бюджета или его анализа, но и на этапе формирования предложений по изменению нашего главного финансового документа.

Главное – подготовка к юбилею города. Владимир Ермолин, председатель постоянной комиссии муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка

– Какие главные задачи необходимо решить в ближайшее время?

– Хочу подчеркнуть, что сейчас городская власть и все жители города решают историческую задачу – к 1000­-летию Ярославля ввести в строй как можно больше объектов, чтобы максимально использовать эту уникальную ситуацию на благо города. Например, после реконструкции Московский проспект станет настоящим проспектом. А берегоукрепление реки Волги и вовсе нельзя было откладывать. И если сейчас не сделать все это, то новый шанс представится очень не скоро. Даже никогда.