Бюджет­-2010: приказано выжить

Более чем на 20 процентов в следующем году сокращаются собственные доходы региональной казны, растет дефицит, но главное, на нас тяжелым грузом давит обслуживание государственного долга. Те многочисленные инвестиционные проекты, которые пыталась реализовать прежняя управленческая команда в лице администрации области, не просто не окупились, но превратились для региона в опасную ловушку. На их реализацию под гарантию областной казны брались огромные валютные кредиты, по ним сегодня мы и расплачиваемся.

По словам губернатора Ярославской области Сергея Вахрукова, только на обслуживание госдолга в 2010 году уйдет более миллиарда рублей. К слову, этих денег вполне бы хватило на то, чтобы поднять зарплату региональным бюджетникам на 10 процентов. Однако их нет, а значит, власти, по крайней мере в ближайшие полгода, не смогут ничем порадовать наших учителей, врачей, воспитателей детских садов и работников культуры.

Если же говорить в целом об объеме госдолга, то в 2010 году он составит более десяти миллиардов рублей, что на четыре миллиарда больше, чем объем собственных доходов бюджета города Ярославля на этот же период.

Выступивший на заседании областной Думы с презентацией бюджета-­2010 губернатор не стал скрывать и того, что предстоящий год для нас будет нелегким. По его словам, большинство ярославских градообразующих предприятий «завязаны» на российские автогиганты, такие как «АвтоВАЗ», КамАЗ и ГАЗ. Если дела там не пойдут в гору, то все их неудачи вполне могут стать нашими и отразиться на состоянии той же доходной части бюджета города Ярославля.

Говоря об объеме доходной части бюджета на следующий год, губернатор отметил, что, по прогнозам, она составит 31,6 миллиарда рублей, в то время как расходная – 33 миллиарда. Разница между этими двумя цифрами – дефицит бюджета, который надо покрывать, например, за счет продажи акций, принадлежащих региону. Как и доходная часть, расходная в 2010 году «усохнет» на 23,6 процента. При этом, как следует из заключения областной контрольно­счетной палаты, размер безвозмездных поступлений средств из федерального бюджета также сокращается, причем весьма значительно – в 4,5 раза!

Что за цифрой?

Понятно, что в этих условиях помощь областного правительства муниципальным образованиям также будет весьма скромной, так что их руководителям, мэрам городов придется немало поломать голову над вопросом, чем закрыть брешь в казне.

Именно над этим вопросом задумались вслед за областными депутатами их коллеги из муниципалитета города Ярославля. Собравшись буквально на следующий день в зале заседаний вместе с руководителями отраслевых департаментов, главами территориальных районных администраций, заместителями мэра, директорами МУПов, они дотошно выясняли, на какие средства нам можно рассчитывать, планируя бюджетные траты. Собственно плановое заседание всех профильных депутатских комиссий намечено на сегодня, однако, чтобы исполнительная власть могла учесть все замечания и предложения власти представительной, решили встретиться на неделю раньше.

Надо сказать, что большая часть депутатов муниципалитета Ярославля люди молодые и, что немаловажно, имеющие хорошее образование. К тому же практически все они, как было принято говорить в советские времена, имеют опыт руководящей работы и неплохо разбираются в экономике. При этом они весьма трезвомыслящие люди, не склонные к принятию опрометчивых и непродуманных решений. Даже вопросы, которые они задают мэру города, его заместителям, весьма лаконичны и конкретны.

Вот и в этот раз, внимательно выслушав информацию Андрея Данца, заместителя мэра, директора департамента финансов, о предварительных итогах исполнения бюджета года нынешнего, а также об особенностях формирования проекта бюджета города на 2010 год и плановый период до 2012 года, многие народные избранники потянулись к микрофонам. Дело в том, что проект бюджета большинство из них уже успело внимательно изучить, ведь его буквально на днях обсудили на публичных слушаниях, состоявшихся в мэрии Ярославля, поэтому Андрей Данц лишь напомнил собравшимся основные цифры финансового документа.

Начал с предварительных итогов исполнения бюджета за 2009 год. Предполагается, что собственные доходы города не превысят 6,1 миллиарда рублей, а это на 25 процентов меньше, чем в прошлом году. Расходы – 7,2 миллиарда. Причины того, почему городская казна недобрала необходимых средств, известны: главная из них – встали продажи муниципального имущества, а также упал сбор основных налогов, таких, к примеру, как НДФЛ.

Что касается основных параметров бюджета на 2010 год в части собственных средств, то они таковы: доходы – 6,6 миллиарда рублей (рост 8 процентов к ожидаемому в 2009 году); расходы – 9,4 миллиарда рублей (рост 7,5 процента), дефицит без малого 2,8 миллиарда рублей. Его планируется восполнить путем продажи акций ряда муниципальных предприятий, а также частично за счет кредитов. Власти города рассчитывают, что в 2010 году на семь процентов увеличится и объем налоговых поступлений.

Впрочем, депутат Константин Шлапак (28­й округ) тут же поинтересовался, на чем основывается подобная уверенность. Мэр города Виктор Волончунас пояснил, что уверенность основывается на том, что в следующем году на ведущих промышленных предприятиях заработает программа антикризисных мер, над которой трудились их менеджеры. К тому же областное правительство рассчитывает, что подъем экономики все же непременно начнется.

О том, чего ждать от власти предпринимательскому сообществу, спросил Сергей Толобов (округ 35). Его заверили, что малый бизнес будут и впредь поддерживать и помогать ему по мере возможности.

– А мне бы очень хотелось узнать, – продолжил дискуссию депутат Юрий Тараканов (округ 8), – планируется ли, на ваш взгляд, Андрей Аркадьевич, снижение налоговой задолженности, образовавшейся в нынешнем году?

– Будем надеяться, – ответил Андрей Данц,– но в случае необходимости расходы уменьшим, в декабре еще раз вернемся к этому вопросу.

А вот депутат Александр Кузнецов (округ 34) предложил проблему налоговой задолженности решить весьма оригинальным способом – передать часть работ по муниципальному заказу нашим подрядным организациям.

– Мы их и так не забываем, – напомнил народному избраннику мэр. – Все, кто выиграл конкурс, заняты на возведении объектов тысячелетия, ремонте дорог, строительстве мостов.

Виктор Волончунас на этой встрече очень подробно рассказал о том, как и какими силами планируется завершить работы на самых значимых в городе стройках в 2010 году. Много говорили и о необходимости решения важнейших социальных задач, стоящих сегодня перед властью. Одна из них – монетизация льгот на услуги ЖКХ. Однако более подробно эти и другие вопросы решили обсудить уже на заседании профильных комиссий. Так что главный разговор о бюджете – впереди.