Власть давит на «газ»

Внесению кандидатуры предшествовала выработка новой концепции управления важнейшими сферами жизни города. По словам Виктора Волончунаса, было решено вывести на первый план то, что связано с подготовкой к тысячелетию города. Это – благоустройство города, наведение порядка в ЖКХ, куда пошли большие деньги. Для роста эффективности управления в мэрии выделены два блока. Социальноэкономический блок будет попрежнему курировать первый заместитель мэра  по вопросам социально­экономического развития и 1000летия города Сергей Ястребов. Однако теперь этот блок усилен ведомствами заместителя мэра по вопросам развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Людмилы Сопотовой и заместителя по вопросам градостроительства Владимира Смирнова. Отныне они будут координировать свою деятельность.

Второй блок ответственен за повышение эффективности ЖКХ и районных администраций. Их ждут серьезные перемены. Мэрия взяла на себя все их полномочия в сфере культуры, спорта и образования. 

– Эти преобразования не потребуют никаких дополнительных расходов, речь идет об изменении функционала, – сообщил мэр и добавил. – Каждый день каждый глава района должен делать что­то, чтобы было чище на его территории.

О своем новом первом заместителе Виктор Волончунас отозвался тепло, отметив его работоспособность, организаторский талант и напористость. Депутаты не преминули сразу после голосования озадачить Слепцова своими наказами. Председатель постоянной комиссии муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка Владимир Ермолин (округ 24) сказал: « Не забудьте, Владимир Витальевич, про частный сектор». А депутат Лидия Семенова (округ 15) напомнила о необходимости благоустройства школьных территорий: «Вы ведь всегда были близки к сфере образования». «Расстрельная должность, короче говоря», – прокомментировал масштаб ответственности нового первого заместителя мэра председатель муниципалитета Владимир Голов (округ 3).

Инвесторы не останутся без льгот

Одно из решений муниципалитета стало знаковым. Оно показало, что даже в период кризиса поддержка мэрией инвестиционной активности продолжится. Депутаты согласились «в целях проведения антикризисных мер по снижению влияния финансово­экономического кризиса на предприятия» внести принципиальное изменение в «Положение об инвестиционной деятельности на территории Ярославля», действующее уже десять лет. Согласно документу одним из критериев исключения инвестиционного проекта из перечня инвестпроектов, поддерживаемых мэрией, является снижение объемов налоговых платежей, уплачиваемых в городской бюджет. Точнее – уже являлось.

Теперь документ скорректирован с учетом экономических реалий. Да, поступления в бюджет падают. Из 18 предприятий, имеющих льготы, 14 снизили отчисления. Значит ли это, что предприятия, тем более крупные, нужно лишать льгот? Да, нужно, если следовать логике «они и так богатые, а им еще и льготы по земельному налогу». Такие доводы звучали на заседании муниципалитета. И нет, если ставить цель помочь бизнесу продолжить инновационную деятельность и сохранить рабочие места.

По оценке Виктора Волончунаса, «это уже вопрос экономической стратегии мэрии, и поэтому понятия «богатые» и «бедные» надо отодвинуть в сторону». Он привел пример пивоваренной компании «БалтикаЯрославль», которая реализует несколько инвестпроектов, увеличивает число работников, получающих самую высокую в городе зарплату. «А это подоходный налог, поступающий в наш бюджет. И только мерами поддержки инвесторов можно обеспечить рост поступлений в бюджет», – резюмировал мэр. Как отметила заместитель директора департамента социально­экономического развития города Любовь Бабошкина, мэрия всегда отслеживает главное условие предоставления льгот – бюджетную эффективность, то есть превышение налоговых платежей над суммой льгот.

Новые уставные горизонты 

На этом же заседании депутаты поставили точку в «уставном марафоне». Поправки в Устав – по сути, конституцию города – ранее, 17 июня, одобрили участники общественных слушаний, выработав свои рекомендации. Затем – комиссия муниципалитета.

Начальник правового управления мэрии Марина Коровкина доложила основные векторы вносимых изменений. Прежде всего поправки вносятся в связи с изменениями федерального законодательства и принятием закона Ярославской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления». Теперь в полномочия муниципалитета войдет заслушивание ежегодных отчетов мэра города о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципалитетом. Мэрии вменена в обязанность подготовка таких отчетов. Прописаны основания для удаления мэра в отставку. К ним, прежде всего, относится неудовлетворительная оценка работы мэра, данная депутатами два раза подряд.

Поправки также создают систему гарантий для депутатов муниципалитета, работающих как на постоянной, так и на непостоянной основе. Еще одно новшество касается новых полномочий мэрии города в сфере лесного надзора. Из полномочий мэрии исключен пункт по внесению предложений в муниципалитет об определении порядка и размеров перечисления в бюджет города части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных предприятий.

Бюджетные нюансы

Экономические неурядицы не помешали депутатам внести позитивные изменения в бюджет города на нынешний год. Как доложил заместитель мэра – директор финансов Андрей Данц, внесение изменений не предполагает корректировку размера дефицита бюджета и общей суммы доходов и расходов городского бюджета: оно обусловлено в основном выделением дополнительной суммы субвенции из вышестоящего бюджета. Доходная и расходная части бюджета «потяжелеют» на 14,4 миллиона рублей за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Расходы на городскую целевую программу «Отдых, оздоровление и занятость детей и подростков города Ярославля на 2009 – 2011 годы» вырастут на 796 тысяч рублей. Дополнительные 6 миллионов рублей получит и статья «Благоустройство города».

В завершение заседания депутаты муниципалитет приняли план своей работы на второе полугодие 2009 года. И по традиции ушли на полуторамесячные каникулы.