Приоритет – социальным программам

Итак, 8 декабря на заседании муниципалитета принят главный финансовый документ города на 2011 год. Этому предшествовала большая работа: в начале ноября прошли публичные слушания по бюджету. Параметры бюджета обсуждали депутаты на заседаниях постоянных комиссий, в рабочих группах, на заседаниях фракций.
Именно в ходе этих рабочих встреч депутаты получили ответы на множество вопросов, обсудили нюансы. На самом же заседании в основном постарались оценить бюджет в целом,
но упомянули и некоторые его детали – при обсуждении поправок.
Основные параметры бюджета будущего года озвучил заместитель мэра – директор департамента финансов мэрии Андрей Данц. В следующем году ожидается рост доходов по сравнению с 2010 годом на 13 процентов, расходы тоже возрастут, но лишь на 6 процентов.
– Особенность бюджета следующего года в том, что он будет сбалансирован по собственным доходам, и за счет них мы сможем полностью обеспечить расходы на выплату заработной платы бюджетникам, на меры социальной защиты, оплату коммунальных услуг предприятий бюджетной сферы, – сказал Андрей Аркадьевич.
Бюджет 2011 призван обеспечить снижение кредиторской задолженности, которая появилась в ходе подготовки к 1000летию, обеспечить социальные обязательства, оптимизировать эффективность использования бюджетных средств. Основной источник доходов – это налог на доходы физических лиц. Ожидается прирост поступлений – за счет появления новых рабочих мест и некоторого увеличения заработной платы в среднем по городу. Кроме этого весомые поступления в бюджет пойдут от продажи муниципального имущества и акций. В частности – управляющей компании «Водоканала», акции которой будут выставлены на продажу, а коммуникации – водоводы, технические сооружения, обслуживание – останутся в ведении города.

В следующем году будет действовать 24 городские целевые программы. Большинство из них продолжат работу, которая велась и в 2010 году. Но есть и новые, например, по социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны: им будет оказываться помощь в ремонте жилых помещений. Вторая программа касается энергосбережения, в ее рамках в 2011 году должно завершиться оснащение предприятий бюджетной сферы приборами учета потребления коммунальных ресурсов. Эти две программы предполагают софинансирование из областного бюджета. А еще одна новая программа – по повышению безопасности дорожного движения – предполагает федеральное софинансирование.
Свою оценку бюджету дал мэр города Виктор Волончунас, назвав его созидательным, социально ориентированным. Он подчеркнул, что бюджет способен обеспечить жизнедеятельность города.
В 2010 году полным ходом шла подготовка к 1000летию, и, соответственно, в приоритетах было строительство юбилейных объектов. 2011 год тоже имеет свои приоритеты. Во­первых, это благоустройство дорог и дворов. Из федерального бюджета на ремонт дорог планируется получить 470 миллионов рублей. Сейчас городские власти выходят с предложением две трети от этой суммы (порядка 300 миллионов) потратить на ремонт дворов, внутридворовых проездов. Такая сумма эквивалентна тратам на благоустройство дворов за три года! А это означает, что не только установят детские городки и устроят клумбы, но и наконец­то приведут в порядок внутридворовые проезды. Продолжится и ремонт дорог – к оставшейся трети из федерального бюджета будут добавлены и средства из городского.
Во-­вторых, особое внимание будет уделено объектам здравоохранения в рамках федеральной программы модернизации этой отрасли. Благодаря строительству корпуса больницы имени Соловьева наш город может рассчитывать на федеральные средства на ремонт зданий и других больниц и поликлиник. Для этого департаменту здравоохранения мэрии необходимо в кратчайшие сроки представить документацию по модернизации объектов медицины.

В-третьих, проблемы обеспечения детей местами в дошкольных учреждениях будут решаться активно. Планируется начать строительство нового детского сада. И в уже действующих детских садах за счет уплотнения открыть дополнительно 740 мест. Кстати, обсуждение этой проблемы уже идет на федеральном уровне, и есть шанс на принятие программы по строительству новых детских садов – тогда Ярославль может рассчитывать на дополнительное финансирование. Соответственно, мест в детсадах станет еще больше.
Виктор Владимирович отметил, что у городского бюджета есть и некоторые ресурсы – за счет пересмотра статей, связанных с финансированием общественного транспорта. Нынешняя стоимость проезда в 12 рублей не позволяет общественному транспорту быть самоокупаемым. На покрытие убытков транспорта из бюджета в 2011 году потребуется 340 миллионов рублей, поэтому планируется поставить вопрос перед областным департаментом, в чьем ведении находится утверждение тарифов, об их повышении до уровня рентабельности. Если это удастся, то бюджетные расходы на транспорт сократятся.
Благодаря работе, предваряющей заседание муниципалитета, и обстоятельным выступлениям на заседаниях комиссии и публичных слушаниях Виктора Волончунаса и Андрея Данца вопросов у депутатов практически не возникало. Лишь Константин Шлапак (округ №28) поинтересовался, какие в бюджете будут изменения, связанные с проведением в 2018 году чемпионата мира по футболу, ведь Ярославль значится в перечне городов, где пройдут игры. Виктор Волончунас ответил, что пока об этом нельзя сказать детально: еще окончательно не утвержден проект будущего стадиона, не разработана программа по строительству тренировочных полей.

Депутаты единогласно приняли бюджет на 2011 год. А затем начали голосовать за поправки. Поправки, предложенные мэром, прошли быстро, четко и без уточняющих вопросов. Затем настал черед поправок, внесенных депутатами. Положительный отклик нашла одна – в 2012 году средства, запланированные для строительства конно­спортивной школы, перераспределить на возведение детских садов. А отказались депутаты лишать старост многоквартирных домов доплаты за их труд, сокращать в 25 раз финансирование программы развития предпринимательства, в 2 раза – финансирование программы по развитию массового спорта, расходов на благоустройство, уборку дорог. Поправку Станислава Волкова (округ №19), предлагавшего увеличить количество средств на благоустройство дворов на 30 миллионов, тоже отклонили, поскольку, как уже говорилось выше, на эти цели ожидаются деньги из федерального бюджета.
– Мы сделали большое дело: приняли бюджет. И теперь нам надо работать по его выполнению, – подвел итог председатель муниципалитета Владимир Голов.