Уставные отношения

Еще в ноябре депутаты муниципалитета проголосовали за утверждение даты проведения публичных слушаний, посвященных изменениям в Устав города, 20 ноября проект изменений был опубликован в газете «Городские новости», и любой желающий мог с ним ознакомиться.
Публичные слушания начались с выступления начальника правового управления мэрии Марины Коровкиной, которая сообщила, что последний раз изменения в Устав вносили в 2009 году. За прошедшее с того момента время было принято несколько федеральных законов. И теперь Устав города необходимо привести в соответствие с нормами федерального законодательства.
Марина Валентиновна вкратце остановилась на всех изменениях, которые нужно внести в Устав. Перечень вопросов местного значения становится шире. Уточняются полномочия органов городского самоуправления. Корректируются вопросы деятельности избирательной системы. Расширяется круг субъектов, обладающих правом правотворческой инициативы. Уточняется порядок внесения изменений в Устав города и порядок их вступления в силу.
Итак, что же предствляет собой каждое из направлений? Под формулировкой «уточнение полномочий органов городского самоуправления» подразумеваются две новые функции. Первая из них закрепляет в уставе право городской власти давать наименования улицам, нумеровать дома. Вторая же функция – это оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству.

Следующие изменения, затрагивающие полномочия органов местного самоуправления, призваны уточнить полномочия мэрии в сфере теплоснабжения, регулирования тарифов и энергосбережения. В 2009 и 2010 годах было принято несколько федеральных законов, регламентирующих теплоснабжение и энергосбережение. Согласно им полномочия по утверждению тарифов на потребление коммунальных ресурсов – таких как электро, тепло­, водо, газоснабжение и водоотведение, перешли в ведение областного департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов. Эти изменения и требуется прописать в Уставе города.
Третья группа изменений в Устав позволит увеличить и количество членов городской избирательной комиссии с одиннадцати до двенадцати, и срок их полномочий с четырех до пяти лет.
Коснулись изменения и сроков проведения выборов. В 2012 году выборы депутатов муниципалитета должны состояться не во второе воскресенье марта, а во второе воскресенье октября.
Марина Коровкина пояснила: еще одно направление – это расширение круга субъектов, наделенных правом правотворческой инициативы. Отныне у прокурора города и у муниципальных казенных учреждений появляется право выступать с инициативами о принятии тех или иных нормативноправовых актов.

После выступления Марины Коровкиной начались прения. Заместитель директора департамента городского хозяйства мэрии Наталия Шетнева рассказала собравшимся о принятой программе энергосбережения и пояснила необходимость принятия соответствующих изменений в Устав. Директор департамента социально­экономического развития города Ирина Нигматуллина напомнила, какой была система формирования тарифов на коммунальные услуги несколько лет назад и какие она претерпела изменения.
А директор городского ЦИОМСИ Татьяна Румянцева рассказала о результатах исследований, которые провел центр, чтобы выявить отношение ярославцев к внесению изменений в Устав города.
В опросе приняли участие 5480 человек. Результаты социсследования свидетельствуют, что 83,2 процента респондентов в целом поддерживают принимаемые изменения в Устав, – озвучила данные Татьяна Румянцева. Около трети опрошенных сказали «да» увеличению срока полномочий муниципалитета с 4 до 5 лет, увеличению срока полномочий мэра (также до 5 лет) и изменению даты проведения выборов в муниципалитет.

Затем слово взяли представители общественности. Среди них был директор джазового центра Игорь Гаврилов. Суть его выступления сводилась к следующему: поскольку федеральное законодательство меняется постоянно, приходится регулярно собираться для внесения изменений в Устав города. Этой процедуры можно было бы избежать, если принять такие формулировки в Уставе, которые бы корректировали его автоматически – сразу же после принятия соответствующих федеральных законов.
А вот представитель союза архитекторов предложила внести изменения сразу в несколько статей. Все они касались закрепления в главном документе города фразы, что Ярославль входит в список всемирного наследия ЮНЕСКО.
Публичные слушания закончились голосованием. Изменения в Устав города было решено одобрить. Теперь новый проект Устава рассмотрят депутаты на заседаниях комиссий и муниципалитета.