01:39
5 августа,
четверг 2021
°С
Ярославль,
Ярославская обл., Россия
Мы в Telegram
10 Июня 2009
Общество

Ставка на «зеро»

Игорный бизнес прощается, но уходить не хочетАтака лоббистов отбита 1 июля вступает в силу главное положение федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», принятого еще в 2006 году. Оно сурово: в России дух азарта с этой даты может витать в воздухе всего четырех специальных игровых зон. Российские «Лас­-Вегасы» будут располагаться в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края. Далековато от Ярославля, однако! Нашим любителям адреналина придется выбирать между югом России и сибирскими просторами…

Противники закона, а это, как нетрудно догадаться, лоббисты игорного бизнеса, предприняли в 2008 году невиданные по агрессивности усилия для того, чтобы отодвинуть срок вступления в действие запрета деятельности казино и игровых автоматов. Довод был внешне непробиваемый: строительство зон еще не началось, на него потребуется несколько лет. А где будут обитать «Лас-­Вегасы» все это время?

Были и попытки разыграть карту экономического кризиса. Приводится пример Америки, где игровые автоматы, невзирая на финансовые потрясения, продолжают ежемесячно обеспечивать штату Невада более миллиарда долларов налоговых поступлений. И все же: во­первых, сопоставимые суммы в России текут в карманы владельцев бизнеса, разумеется, по «черным» схемам, а вовсе не в бюджет. А, во­вторых, «втискивание» игорного бизнеса в цивилизованные рамки в США произошло полвека назад, а мы лишь в начале пути.

В мае этого года в игру – вовсе не азартную – вступил глава государства. Дмитрий Медведев заявил, что новации вступят в силу в намеченный срок. «Никакого отката назад не будет – сколько бы ни пытались лоббировать такого рода решения отдельные предпринимательские структуры», – сообщил президент. И «контригровая операция» вступила в финальную фазу. Приказ Федеральной налоговой службы предписал региональным управлениям ФНС до 15 мая 2009 года уведомить организаторов азартных игр о необходимости прекратить деятельность не позднее 1 июля и «в установленном порядке» сняться с налогового учета. К проигнорировавшим это указание должны быть поданы иски в суд о ликвидации юридического лица.

Жесткость власти подкреплена статистикой. Можно вспомнить, что ВЦИОМ после принятия закона о регулировании игорного бизнеса провел опрос. И выяснилось, что отношение россиян к азартным играм неоднозначно: 54% их осуждают, 42% – нет. Но вот к игорному бизнесу – отношение резко отрицательное: негативно его воспринимают 65% опрошенных, позитивно – только 6%.

Эстафета из 2007 года

Борьба с игорным бизнесом ведется в два этапа. Сначала с 1 июля 2007 года вступили в силу ограничения, которые способствуют «чистке рядов» игорного бизнеса. Активы организатора игорного заведения должны быть не менее 600 миллионов рублей, минимальный размер казино – 800 квадратных метров, зала игровых автоматов – 100 квадратных метров, количество игровых автоматов не может быть менее 50, а возрастной ценз для посетителей и работников – 18 лет.

Кроме того, многие регионы, в том числе Архангельская, Костромская, Липецкая, Смоленская области, Кабардино­Балкария, Удмуртия и Чувашия, запретили игорный бизнес досрочно – такое право у региональных законодателей есть. В некоторых регионах, например в Алтайском крае, с 1 июля 2007 года запрещена работа залов игровых автоматов. Ярославская область не стала вводить такие запреты в 2007 году. Областной парламент проголосовал против радикальной меры. Основной мотив – нежелание лишиться налоговых поступлений.

Теперь же завершается второй этап. Хотя справедливости ради стоит сказать, что переселяться игорным заведениям и в самом деле некуда… Концепция «четырех зон» на практике оказалась тотальным запретом. На уровне закона. Жизнь же внесла весомые коррективы…

На место «павших» встают «лотерейные клубы»

Сейчас в нашем регионе, по данным управления Федеральной налоговой службы, всего 15 юридических лиц, которые организуют азартные игры. Львиная доля – в Ярославле. Список уже вывешен на сайте УФНС. Но это, как сообщил начальник отдела контрольной работы управления ФНС по Ярославской области Денис Юсов, только легальные структуры, 95 процентов которых – обособленные филиалы московских «китов» этого бизнеса: «Мы отрабатываем и легальную, и нелегальную части этого бизнеса».

Если, по расхожей циничной формуле, закон перешагнуть нельзя, то можно обойти… Согласно информации Дениса Юсова, игорные заведения используют личину других видов деятельности, чтобы продолжить бизнес: «С конца прошлого года активизировался процесс создания «лотерейных клубов», которые используют оборудование «обреченных» игорных заведений, просто переименовав его». Эксперты уже поспешили сделать вывод, что постоянных клиентов казино ждут подпольные заведения, активно открывающиеся и в столице, и в регионах. Но решающий этап еще впереди.

В том же приказе ФНС есть жесткие правила действий. Чтобы закрываемые заведения не маскировались под другие, налоговикам на местах предписано сообщать правоохранительным органам о случаях использования лотерейного оборудования, «имеющего признаки игровых автоматов», а также об интернет­кафе «с признаками проведения азартных игр» на основе интернет­технологий. В Москве ряд городских департаментов уже начал работу по предупреждению появления так называемых суррогатных объектов и технологий игорного бизнеса – псевдолотерей, автоматов. Под особый надзор решено взять покерные клубы и объекты, имеющие выход в Интернет (школы, библиотеки и интернет­кафе), чтобы полностью исключить возможность доступа к виртуальным казино. Суть последнего в том, что эффект массовой игры и вовлеченности создается за счет создания специализированных интернет­салонов, в которых сразу большое количество пользователей подключается к удаленному серверу казино.

В «ручном» режиме

Автор статьи, будучи не столь азартен, чтобы ставить на «зеро», «красное» или «черное» свои денежки, лишь однажды забрел в казино в центре Ярославля. Благо, что компания составилась хорошая. Точнее, только поэтому и заявился туда. Но скука оказалась смертная. Мало того что в зале вообще никого не было, мы оказались единственными «испытателями Фортуны». Так ведь и сам процесс никак не возбуждал. Крутится рулетка, мечется по кругу шарик, а стрелка останавливается не там, где хотелось бы. Но не тянуло к банкомату, который услужливо стоял у входа. Какие уж тут сожаления по поводу близкой «кончины» этого бизнеса…

Но не все, конечно, могут сказать то же самое. Самые опасные точки притяжения – игровые клубы. Их привычные клиенты – подростки, молодежь. Часто с неустойчивой психикой. Бывает, что и взрослые хотят попытать счастья, не ведая, что многих из них ждет диагноз – «игромания». По различным данным, в России от 1 до 2 процентов населения являются азартными игроками. Даже по минимуму – полтора миллиона человек!

Нельзя сказать, что с «однорукими бандитами» не велась борьба. Недавно оперативники областного УВД «накрыли» игорный зал на улице Светлой. В зале было установлено несколько десятков игровых автоматов. Разрешения на работу автоматов у хозяев заведения не было. Не было и лицензии, а на аппаратах установлен низкий процент выигрыша – 30%, хотя он должен составлять не менее 80%.

И все же впечатления, что это системная работа, нет. Даже в Москве, где игорный бизнес вытеснялся особенно агрессивно, на начало мая этого года продолжало работать 513 залов игровых автоматов, а за апрель было закрыто лишь 4 зала.

Наверное, это тот случай, когда нравственные доводы – «будущее нации под угрозой» – оказались и в наше прагматичное время действенными. И власти все же пошли на то, чтобы довести до логического финала начатую в 2007 году кампанию.
Окончательная картина «после битвы» станет очевидной через пару месяцев. Если удастся провести в жизнь идеологию федерального закона, то зона азарта резко сократится. Ведь играть «в подполье», по опросам ВЦИОМ, готов лишь каждый четвертый из нынешних клиентов казино и игровых залов. Правда, и это немало…

Справка
Игромания – патологическая страсть к азартным играм. Специалисты выделяют три периода в жизни игрока. На первом этапе человек играет от случая к случаю, на втором – сталкивается с невозможностью остановиться, способен проиграть все деньги. На третьем этапе периоды безудержной игры чередуются с паникой от осознания игроком того, что сам он остановиться не сможет. Помощь специалиста нужна уже в начале второго этапа, хотя чаще всего к психотерапевтам попадают в конце третьего, когда человек, проиграв все, оказывается выброшенным из жизни. Мужчины чаще женщин подвержены этой зависимости.

Автор: Игорь ВЕЛЕТМИНСКИЙ

Комментарии

Другие новости раздела «Общество»

Читать