Законный интерес

– Самая главная проблема – нерегистрация заявлений граждан, обратившихся в органы внутренних дел. Летом прошлого года я даже специально обратился к ярославцам по телевидению с разъяснением, что в этом случае надо обращаться к нам в прокуратуру. По данным прокуратуры Ярославля, в прошлом году было укрыто 637 преступлений, что больше, чем в 2008 году. Это установлено в ходе наших проверок. По этим фактам мы направляем представление в УВД, в отдельных случаях направляем материалы в Следственный комитет. Мы придаем этому направлению большое значение, поскольку надзор за работой милиции – одна из основных функций прокуратуры. Замечу, что эта сфера нашей деятельности, к сожалению, мало освещается в средствах массовой информации. В 2009 году от граждан и юридических лиц поступило около 115 тысяч заявлений в органы внутренних дел, из них по 33900 было отказано в возбуждении уголовных дел. Поясню, что каждое постановление об отказе должно быть в течение суток направлено и заявителю, и органам прокуратуры для проверки его законности. А на принятие решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом законом отводится 10 суток. Так что городскому УВД еще есть над чем работать.

– Любой ли факт может стать предметом заявления? Скажем, во дворе дома одного ТСЖ стоит машина, мешает проходу жителей, и никто не знает, чья она…

– Это прямая обязанность председателя данного ТСЖ – выяснить все детали и принять законные меры. Если он этого не делает, то жильцы вправе поставить вопрос о снятии его с должности. Вообще, эту небольшую тему можно расширить, ведь именно в сфере управления многоквартирными домами происходит большое число нарушений: финансовые потоки весьма непрозрачны, нет механизмов контроля жильцов над действиями руководства. Здесь важна гражданская позиция жильцов по выявлению нарушений, они могут обратиться в милицию или прокуратуру. Мы же можем проверять работу управляющих компаний только на основании жалоб.

– А насколько правдоподобно отражена работа милиции в крайне популярных сейчас сериалах, ведь люди подчас именно по ним судят о правоохранителях?

– Более или менее соответствует реалиям жизни сериал «Тайны следствия». Все остальные грешат огромным количеством несуразностей, нелепостей. Порой стыдно за сценаристов, которые не желают знать специфику работы правоохранительных органов.

– А сколько в 2009 году прокуратурой города было выявлено нарушений законодательства?

– 1235 нарушений. По ним приняты различные меры, в том числе на незаконные правовые акты принесено 52 протеста, направлено в суды 162 заявления, 124 лица привлечены по представлению прокурора к дисциплинарной, а еще 112 – к административной ответственности. В Арбитражный суд Ярославской области прокуратурой было направлено 34 заявления. И это только небольшая часть нашей работы.

– Одна из самых резонансных проблем – обманутые дольщики. Раньше строительные компании вроде «Социальной инициативы» зачастую просто исчезали, собрав деньги, сейчас же они грешат бесконечными переносами сроков сдачи домов. У нас этим печально известны компании, строящие дома в Дзержинском районе. Что может сделать прокуратура?

– Это одно из приоритетных направлений в нашей работе. Сейчас, к примеру, мы ведем проверку в отношении двух компаний на предмет возбуждения уголовных дел. Пока не буду их называть. Проблема действительно серьезна и объективно непроста. Допустим, застройщик собрал деньги дольщиков на один дом, а направил на другой объект. Поэтому очень важно взаимодействие граждан с органами прокуратуры. Людям это выгодно, ведь прокурор может возбудить любое дело об административном правонарушении. Тем не менее определенный прогресс в этой сфере есть. А в будущем, считаю, нужно направить максимум усилий на разъяснительную работу. Потенциальные дольщики должны хотя бы точно выяснить, есть ли у компании разрешение на строительство.

– Разъяснение здесь поможет точно. А превентивные меры в отношении вероятных правонарушений насколько действенны?

– Да, применение превентивных статей, предусмотренных Уголовно-­процессуальным кодексом (УПК), например, существенно снижает количество грабежей. Это научно доказано. А внедрение системы «Безопасный город», видеонаблюдения позволяет резко уменьшить число преступлений на улицах, в общественных местах. Так, за прошлый год снизилось число убийств – с 71 в 2008 году до 41. Это очень эффективные методы предупреждения преступности.

– Судебная система порой не отвечает интересам людей: многие из них жалуются, что иски рассматриваются очень долго. Поможет ли будущая реформа?

– Безусловно. Вот типичный случай. Районный суд вынес решение по гражданскому делу, истец или ответчик подал апелляцию в областной суд. Затем дело возвратилось опять в первую инстанцию и рассматривалось вновь. С 1 января 2013 года это станет невозможно: областной суд будет обязан рассмотреть дело и поставить точку.

– А насколько действенны будут изменения в УПК, касающиеся расследования экономических преступлений?

– Возьмем два изменения. Уже действует норма, по которой людей, обвиняемых в экономических преступлениях, нельзя брать под стражу до суда. Кроме того, вновь появилась статья, согласно которой человек, возместивший ущерб в ходе следствия, освобождается от уголовной ответственности. Это более гибкий, чем раньше, подход, и он, на мой взгляд, увеличит раскрываемость таких преступлений.

– Вы прокурор, и потому вашу машину сотрудники ГИБДД не имеют права останавливать. А как быть простым людям, которые порой сталкиваются на дорогах с произволом гаишников?

– Одно уточнение: останавливать машины прокуроров, судей, депутатов федерального уровня они могут, но применять санкции им запрещено законом. А на вопрос отвечу так: не надо заранее себя чувствовать преступником перед лицом остановившего вашу машину сотрудника ГИБДД. Надо знать, что он обязан представиться и сказать, на каком основании он вас остановил. Наконец, ГИБДД – это поднадзорный нам орган, и пресекать любые нарушения прав граждан есть обязанность прокуратуры. Не надо бояться подавать заявления об этом.

– А как пресечь практику незаконной выдачи так называемых блатных номеров на автомобили?

– Здесь можно и нужно пойти по пути многих европейских стран, где такие номера легально продаются на аукционах. Нужна инициатива ГИБДД, чтобы появился такой механизм. Это уменьшит уровень коррупции среди автоинспекторов и даст дополнительные деньги в бюджет.

– И еще вопрос с личным оттенком. Раньше вы работали в столице Башкортостана Уфе. Насколько отличается Ярославль? Чем он для вас стал?

– Отличается, и серьезно. Это город с богатейшей культурой, один из духовных центров России. Для меня Ярославль стал родным городом. Я живу здесь пять лет, но уже настолько хорошо изучил историю памятников архитектуры, что могу сам провести экскурсию по центру города.