За полгода до переписи

– Перепись – масштабная акция, подготовка к которой включает в себя целый комплекс мероприятий, где задействованы многие службы и организации. Городская комиссия – это координационный центр. Ее задача – обеспечить согласованное взаимодействие всех структур, занятых подготовкой к переписи, не допустить срывов сроков по каким­либо работам. Кроме того, она контролирует деятельность комиссий, созданных при районных администрациях.

– Как вы оцениваете итоги двух лет подготовки к переписи в городе Ярославле?

– Первоочередная задача, которая была поставлена перед комиссиями, состояла в том, чтобы организовать работу и подготовить к переписи территорию города, создать условия для точного учета при переписи каждого дома и каждого жителя.

Выполняя эту задачу, органы архитектуры и землеустройства актуализировали адресный реестр и перечень наименований объектов уличнодорожной сети, уточнили и составили описания границ Ярославля в целом.

Многое сделано для наведения порядка в адресном хозяйстве. За подготовительный период изготовлено и обновлено более 9,5 тысячи табличек с номерными знаками домов и названиями улиц. Органами миграционной службы проверялся регистрационный учет населения, выявлено более 10 тысяч нарушений паспортного режима.

Составлен подробный план города, на котором обозначен каждый дом. По нему будут ориентироваться переписчики, обходя свои участки.

– Значит, свою задачу местные власти выполнили и город к проведению переписи готов?

– До полной готовности еще многое нужно сделать. В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» органы местного самоуправления должны обеспечить персонал, занятый переписью, помещениями. Руководители на местах должны побеспокоиться, чтобы выделенные комнаты были отремонтированы, охраняемы. Обязательна телефонная связь. Работники переписи должны быть обеспечены транспортом. Но особо важная задача – подобрать грамотные переписные кадры.

– Кто может стать переписчиком? Какие требования предъявляются к кандидатам?

– Кадровый вопрос – самый сложный. Если раньше функции переписчиков выполняли откомандированные с постоянного места работы граждане, то сегодня весь состав переписных работников будет полностью укомплектован из добровольцев. Рассчитываем на молодежь. На сегодняшний день заключены договоры с 20 вузами и средними специальными учебными заведениями на привлечение студентов старших курсов и преподавателей.

В принципе свою кандидатуру в качестве переписчика может предложить любой. Но станет им только тот, кто пройдет специальное тестирование, обучение и сдаст экзамен. Главное требование к желающим участвовать в переписи – коммуникабельность, грамотность, незанятость другой работой или учебой в период переписи. Оплата труда переписчика за 22 дня работы – около 5,5 тысячи рублей. Всего по городу необходимо привлечь более 2,5 тысячи человек.

– Все это, повидимому, требует немалых финансовых вливаний. Городской бюджет несет какие­то затраты в связи с подготовкой к переписи?

– Основные расходы, в частности, на оплату труда переписного персонала, несет федеральный бюджет. Затраты на содержание помещений для размещения участков переписи и обеспечение транспортом запланированы местным бюджетом. В соответствии с федеральным законом эти расходы будут компенсированы из федерального бюджета по фактически представленным документам, подтверждающим затраты в пределах предоставленных лимитов на эти цели.

– Валерий Васильевич, насколько важна перепись городу, его жителям?

– Положительные результаты уже в том, что на подготовительном этапе к переписи в районах города местная власть провела инвентаризацию своих территорий. Многие дома наконец­то обзавелись долгожданными фасадными табличками с номерами домов, необходимыми для оперативной работы милиции, пожарных, скорой помощи. Приводится в порядок нумерация квартир и подъездов.

Что же касается итогов переписи, органам власти и управления они нужны прежде всего. Информационная база необходима для прогнозирования социально­экономического развития региона и каждого муниципального образования.

Важно, что будут получены не только данные о количестве проживающего населения, но и его качественный срез, по которому можно будет судить о национальном составе, образовательном уровне, соотношении мужчин и женщин, о численности разных возрастных групп. Муниципальным органам эти данные нужны, чтобы корректировать работу общественного транспорта, жилищно­коммунальных служб, планировать выделение детских пособий, других социальных выплат.

Основанная на точной информации станет более эффективной работа службы занятости. Данные переписи позволят прогнозировать возможные перспективные направления трудоустройства населения города, суммы необходимых для этой цели финансов.

Мы получим информацию о том, какая часть населения живет благодаря самозанятости, то есть занимается приусадебным хозяйством или малым бизнесом. Возможно, таким людям нужна поддержка. Численность экономически активного населения определяет размер доходов бюджета, от которого в свою очередь зависит размер потребительской корзины, минимальной заработной платы.

Мы получим достоверные представления о жилищных условиях населения, количестве семей, нуждающихся в их улучшении.

Грамотно управлять городом можно, только зная, каким потенциалом он обладает.

– Думаю, что значение переписи нашим гражданам понятно, и большинство захочет принять в ней участие, но ведь сейчас люди боятся открывать дверь незнакомым. Каким образом будет обеспечиваться безопасность?

– Это прежде всего будет зависеть от бдительности самих граждан. Каждый должен помнить, что перепись назначена на октябрь т.г. и до этого времени никаких посещений квартир переписными работниками не предусмотрено.

Перед началом переписи граждане будут заранее проинформированы, кто придет к ним в дом, узнают фамилию, имя и отчество переписчика. Кроме этого работник переписи будет иметь удостоверение, обеспеченное несколькими степенями защиты, действительное при предъявлении паспорта, и особый портфель. Если все перечисленное покажется комуто неубедительным, можно самому прийти на стационарный переписной пункт и дать сведения, а то и просто позвонить по телефону, номер которого будет сообщен заранее во всех СМИ.

– А будут ли охвачены переписью те, кто не имеет в нашем городе постоянной регистрации?

– Решать проблемы города можно только на основе достоверной информации обо всех категориях его населения. В том и состоит важность переписи, что она должна учесть всех проживающих в городе, независимо от факта регистрации по месту жительства. Для тех, кто не имеет не только факта регистрации, но и постоянного места жительства, на вокзалах, рынках, в других местах возможного пребывания таких лиц будут организованы стационарные участки. Это касается нелегальных мигрантов, людей, находящихся в пути с одного места жительства на другое, так называемых лиц без определенного места жительства. Все участки будут снабжены соответствующей информацией.

– В планах работы городской комиссии по проведению переписи чувствуется забота о безопасности граждан и обеспечении наиболее комфортных условий опроса. А какого отношения со стороны жителей области ожидаете вы?

– Хотелось бы надеяться, что жители города Ярославля понимают государственную важность данного мероприятия. Перепись – важнейший фактор единения всех, независимо от политических пристрастий и материального положения. Настало время подвести итоги первого десятилетия новой России.

– Разумеется, все проблемы, которые могут возникнуть в связи с переписью, невозможно осветить в одном интервью, поэтому последний вопрос о том, где можно найти более подробную информацию.

– Подробнее о переписи можно узнать на официальном сайте Всероссийской переписи населения – www.perepis2010.ru. На нем в режиме постоянного обновления представлена информация о ходе подготовки, порядке, методах проведения переписи. На веб­страницах размещены исторические материалы, есть ссылки на сайты аналогичной тематики. Можно посоветовать читать местную и центральную прессу, которая постоянно освещает наиболее актуальные проблемы, слушать радио и смотреть ТВ.

Ответы на все вопросы, касающиеся переписи, можно получить по телефонам отдела переписи населения Ярославльстата: 458951, 215253 или в отделе государственной статистики в Ярославле по телефону 201097.

КСТАТИ
Считается, что в России учет населения ведет свое начало со времен татаро-монгольского нашествия, со второй половины XIII века. Однако старинные летописи подтверждают, что в ряде княжеств еще в IX веке переписывалось население для податного обложения. Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в 1897 г. Первая всеобщая перепись населения после Октябрьской революции была проведена в 1920 г.

Следующая перепись проводилась в январе 1937 г. Это была единственная послереволюционная перепись, проведенная как однодневная. Во время переписи населения 1939 г. впервые учитывалось не только наличное население, но и постоянное. Перепись населения 1959 г. определила единый срок переписи в городских поселениях и сельской местности – 8 дней. Впервые разработка материалов была полностью механизирована. Послед-няя перепись в СССР проводилась в январе 1989 г. Впервые были собраны сведения о жилищных условиях. Всероссийская перепись 2002 года стала первой переписью населения в новой России.