Кризис вносит поправки в бюджет

Говоря об исполнении бюджета за первое полугодие, Андрей Данц заметил, что за этот период в городскую казну поступило 5,1 миллиарда рублей, что составляет 31 процент к плану. Из этой суммы доля собственных средств составила около 3 миллиардов рублей, остальная часть – средства вышестоящих бюджетов. К слову, оттуда тоже поступило меньше, чем было обещано. Справедливости ради надо заметить, что свои социальные обязательства государство выполняет в полном объеме: город сполна получил причитающиеся ему деньги на обеспечение образовательного стандарта, на оказание мер социальной поддержки населению, а также на ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан.

Если посмотреть на основные источники дохода городского бюджета, то нетрудно заметить, что главные из них – средства вышестоящих бюджетов и налог на доходы физических лиц. Объем последнего за истекшие полгода по сравнению с 2008 годом снизился на 12 процентов и составил 1, 528 миллиарда рублей, или 39,5% к плану года. Почему это произошло, тоже понятно: наши крупные промышленные предприятия, особенно те, что входят в группу ГАЗ, по причине падения спроса на свою продукцию резко сократили объемы производства, перейдя на работу в режиме неполной трудовой недели. Это повлекло за собой и сокращение численности персонала. На ряде промышленных предприятий начались задержки по выплате заработной платы, причем ее размер также снизился. Понятно, что нестабильность экономической ситуации повлекла за собой и задолженность по платежам в бюджет. Она по сравнению с прошлым годом выросла на 28,3 миллиона рублей и приблизилась к 324 миллионам рублей. Предприятия и организации наращивают задолженность не только по налогу на доходы физических лиц, но и по оплате земельного налога.

Что касается неналоговых поступлений, то их доля в первом полугодии текущего года составила 12 процентов от общей суммы доходов. Переводя на рубли, получаем чуть больше 662 миллионов. Это меньше, чем год назад, на 70 процентов (1, 463 миллиарда рублей). Недосчитались в основном доходов от продажи муниципального имущества: в период экономического спада редко кто отваживается на крупные приобретения. Впрочем, учитывая тот факт, что пополнять бюджет города все равно надо, исполнительная власть предложила выставить на торги блокирующий пакет акций «Водоканала». О том, как восприняли это депутаты, чуть ниже. А пока посмотрим, куда же тратились поступившие в бюджет средства.

И как тратим…

В связи с тем, как подчеркнул Андрей Данц, что исполнение бюджета города в первом полугодии проходило в условиях значительного дефицита бюджетных средств, они в основном направлялись на оплату социально значимых расходов. Так, в Ярославле работникам муниципальных учреждений в полном объеме и вовремя выплачивалась заработная плата, бесперебойно функционировали все отрасли городского хозяйства, работали транспортные организации, практически не было сбоев в подаче тепла, горячей воды и электричества, осуществлялись меры по социальной поддержке населения. На все это было израсходовано 5,78 миллиарда рублей. Для того чтобы расходы сравнять с доходами, или, проще говоря, прожить на те деньги, что нам удалось заработать, не хватило почти 600 миллионов рублей, которые пришлось занять у банков. Наши финансовые учреждения, как известно, деньги дают под 21 процент годовых. Стало быть, когда будем возвращать долги, это тоже надо будет учитывать.

Конечно, нехватка бюджетных средств не позволила реализовать ряд проектов. В основном деньги шли на финансирование адресной инвестиционной программы, а еще точнее, на строительство объектов 1000­летия. Это – берегоукрепление и благоустройство Волжской набережной (634,7 млн. рублей, из них 525 млн. – средства федерального бюджета), реконструкция улично­дорожной сети (72,5 млн. рублей) и стадиона «Шинник» (22 млн. рублей), а также строительство культурно­образовательного центра имени Валентины Терешковой (21,1 млн. рублей).

Самый солидный вес в экономической структуре городского бюджета составляют расходы на образование, социальную политику, ЖКХ, здравоохранение, физическую культуру и спорт. В этой связи председатель комиссии по бюджету муниципалитета Сергей Смоленский поинтересовался у своего коллеги Станислава Белокурова, который возглавляет комиссию по социальной политике, согласованы ли предлагаемые поправки по корректировке бюджета с руководителями отраслей, возглавляющих «социалку». Оказалось, что пока детального разговора на этот счет не было, однако уже известно, что, например, главным врачам больниц придется очень здорово экономить на обучении персонала.

Когда речь зашла о том, как можно бороться с дефицитом бюджета, Андрей Данц предложил работать сразу в трех направлениях: провести очередной секвестр, начать реализацию объектов недвижимости, принадлежащей городу, и акций предприятий, которые находятся в его ведении, и, наконец, привлечь банковские кредиты. Не сказать что депутаты были воодушевлены этими предложениями, однако альтернативных вариантов борьбы с дефицитом ими пока предложено не было.

Продать или не продать, вот в чем вопрос

Итак, народные избранники, фактически одобрив методы борьбы с дефицитом, подошли к тому, что их надо реально воплощать на практике. Владимир Кусков, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом, предложил выставить на продажу блокирующий пакет акций «Ярославльводоканала».

– Да вы что! Такой объект частнику отдать. Он же тарифы взвинтит так, что нам всем мало не покажется! – заволновался депутат Сергей Толобов (округ 35).

Его поддержали сразу несколько человек.

– А программа у инвесторов есть?

– Кто хочет купить «Водоканал»? С кем вы ведете переговоры?

– Что будет с кредитом, который «Водоканалу» дал ЕБРР, кто за него платить будет?

Владимир Кусков пояснил, что люди, желающие купить пакет акций, «вполне солидные, но никаких переговоров власть с ними не ведет, ибо это противозаконно».

После этого заявления депутаты еще больше заволновались. И тут же раздались предложения «продать что­нибудь другое, например, мелкие активы, а «Ярославльводоканал» пока не трогать».

– Предлагайте конкретно, за счет чего мы будем пополнять бюджет, – обратился к присутствующим Владимир Кусков. – Что касается «мелких активов», то они­то уж точно сегодня спросом не пользуются, это мы поняли, когда выставили на торги свою долю акций «Ярсоцбанка».

– Но мы продадим «Дом книги», – послышалось из зала, – а это приличная сумма…

– Но ее явно не хватит, чтобы залатать все дыры, – сообщил Владимир Кусков.

Александр Волков (31­й округ), председатель комиссии по экономике, предложил дискуссию свернуть и перейти к выработке конкретных решений.

– Объект, который мы собираемся продавать, – стратегический, – подчеркнул он. – Поэтому я предлагаю создать рабочую группу и заслушать на ней информацию о процедуре оценки предприятия и все­таки узнать как можно больше о потенциальных покупателях, претендующих на акции «Ярославльводоканала».

Депутаты с этим предложением согласились. Теперь остается ждать дальнейшего развития событий.